8万人口祈福新村上演规划路之争
http://gp.stock.163.com 2005-10-21 03:17:35 来源: 第一财经日报 网友评论 0 条
任何规划变动，姑且不论其最终结果是利大于弊还是弊大于利，只要会打破涉及人群的常规生活，总会引发纷争，祈福内的规划路也不例外。虽然大多数规划专家指出，祈福新村作为大型社区，已经迫切需要建设市政公共交通要道来作为配套，缓解小区交通问题。
不过习惯了封闭环境的业主仍旧无法接受小区封闭被打破的现实
对于有着8万常住人口的祈福新村而言，任何细小的政策变动都足以引起社区哗然。而此次，这个号称“中国第一村”的超级大盘显然遇到了大麻烦。
今年9月2日，祈福新村物业管理部门通过小区内部电视向所有业主发布公告，称有关部门要将小区的福怡路和祈福大道两条道路改作市政交通要道，原本封闭的小区环境将被打破，而开发商也借助此机会向所有业主表达了自己与相关部门所进行的磋商以及无奈。
公告证实了“祈福要建规划路”这条在坊间流行已久的传闻，同时也像一枚定时炸弹打破小区的平静。业主当中有积极分子立刻组织成立“维权协调小组”。一场涉及地方规划部门、房地产开发商和几万业主的“规划路”之争正在祈福新村上演……
“先后规划”之争
9月2日的公告之后，祈福业主情绪高昂，网络上的业主论坛里骂声一片，均指向一个疑问，即开发商是否在卖楼过程当中故意隐瞒规划？不过，祈福集团的负责人立即对此作出否认。还拿出《土地使用证》，指出里面的红线图并没有标明，要在小区道路修福怡路和祈福大道的位置修建市政路。
此外，祈福集团有关负责人还声称，集团在拿地开发时对景观大道（市政路）的规划并不知情，过后的规划报建当中，也把福怡路和祈福大道当作小区道路报建，并且通过当地规划部门审批。
此外，祈福集团还特地指出购买土地地价时，一并支付了两条道路的地价，而且也算作公摊面积折算到卖给业主的房价当中。这就意味着，在拿地之初，该集团并未知晓任何市政路的规划，因此，景观大道属于典型的“后规划”。
不过事件的另一方番禺区规划局则有另外的说法。该局在发给当地媒体《信息时报》的书面文字当中提到，祈福新村内的规划路景观大道包含在1995年番禺市中心城市的整体规划当中，而且通过人大审批。
2000年3月，番禺区规划局出台086号文，对祈福新村的小区规划进行批复，文件中明确“105岔道等市政路应与大石组团规划路网衔接，并符合组团规划要求”。
2001 年7 月出台191 号文，文件明确按前面所提086号文实施，并表示“祈福新村内30米和以上道路列为市政道路实施统一管理等问题，待研究后再定”(番禺区规划局表示，此处的“祈福新村内30米和以上道路”是指福怡路和祈福大道以外的30米以上道路)。
2004年5月，番禺区规划局出台第0330号文件，再次明确以上所提191号文的内容。
2005年3月，番禺规划局在批复祈福新村房地产有限公司的0093号文件明确：“你司在控规调整中应明确景观大道、祈福大道分别与北二环路的交叉口布置形式，并落实105岔道的规划控制要求。”
一系列文件表明，祈福房地产开发有限公司对规划路早已知情，或者说早应该知情，但该公司却坚称批文太多无暇知晓全部规划内容，最终是在今年年初才获悉有关规划路的详情。两方的博弈步入胶着，就在此刻，祈福房地产引入了另外一个利益团体——业主的参与。
业主维权
任何规划变动，姑且不论其最终结果是利大于弊还是弊大于利，只要会打破涉及人群的常规生活，总会引发纷争，祈福内的规划路也不例外。虽然大多数规划专家指出，祈福新村作为大型社区，已经迫切需要建设市政公共交通要道来作为配套，缓解小区交通问题。不过习惯了封闭环境的业主仍旧无法接受小区封闭被打破的现实。
9月2日在接到祈福物业管理的通知之后，积极分子立刻成立维权协调小组，组织业主对规划路进行抵制。维权小组一人士告诉《第一财经日报》，为了有序开展维权活动，该小组还设立相对完整的组织机构，下面包括财务组、法律组、义工组、宣传组和智囊团，并且向业主当中广泛召集义工，负责联络业主工作。另外，还专门开设募捐账户，通过业主募捐来获取维权活动的金费支持。
9月15~18日，在人流最密集的祈福楼巴旁举行了连续三天的大型的万人签名活动，初步统计有两万多祈福住户进行了签名。随后，维权协调小组前往广州市各政府部门表达业主的意愿，希望有关部门考虑在决策之时考虑民意。
10月2日，祈福业主召开第一次有关维权的大会，有几千人到达现场。该会作出的一个重要决定便是：要求有关部门针对规划路问题召开听证会。
陷入胶着
业主风风火火展开维权活动，并未对局势带来实质性的改变，9月底，番禺区规划局正面表示，规划路获得人大许可，不会有所更改。而在此期间，作为利益另外一方的祈福集团方面表现了暂时的低调。
知情人士透露，就在业主召开大会后的第四天，即9月6日，正值国庆黄金周期间，祈福集团和祈福物业管理方面表示将“召开听证会”的要求上交到有关部门。至记者截稿前，并未获悉任何有关听证会的最新进展，有关部门也没有就此作出正面回应。局势陷入胶着。
虽然事件的最终结果尚有待进一步发展，不过围绕此事件的讨论已经在业界沸沸扬扬。因为随着番禺经济的发展，这个大盘林立的区域在未来的城市发展当中，包含许多未定因素，如今的城市格局极有可能被打破，而这种可能对于多个动辄几千亩的超级大盘而言，构成了潜在的威胁。因此，祈福规划路的解决将对以后类似问题形成某种参考。
围绕祈福房地产方面有关缴纳完所有地价的说法，当事部门番禺区国土局负责人接受本报记者采访时指出，缴纳地价并不代表拥有该地段的国有土地所有权。政府为了某项重要市政设施所征用土地，不是以土地使用权的归属作为依据，同时，也不会因为触及小部分人的利益而改变，如果土地征用会对有关方面和群众造成损失，政府会给予相应补偿。
就在一个针对规划问题举行的公开讨论会上，不少规划和法律方面的人士支持上述国土局官员的观点，而房地产行业的专家则赞成召开听证会，希望有关部门考虑民意，协商解决问题。
不过习惯了封闭环境的业主仍旧无法接受小区封闭被打破的现实
对于有着8万常住人口的祈福新村而言，任何细小的政策变动都足以引起社区哗然。而此次，这个号称“中国第一村”的超级大盘显然遇到了大麻烦。
今年9月2日，祈福新村物业管理部门通过小区内部电视向所有业主发布公告，称有关部门要将小区的福怡路和祈福大道两条道路改作市政交通要道，原本封闭的小区环境将被打破，而开发商也借助此机会向所有业主表达了自己与相关部门所进行的磋商以及无奈。
公告证实了“祈福要建规划路”这条在坊间流行已久的传闻，同时也像一枚定时炸弹打破小区的平静。业主当中有积极分子立刻组织成立“维权协调小组”。一场涉及地方规划部门、房地产开发商和几万业主的“规划路”之争正在祈福新村上演……
“先后规划”之争
9月2日的公告之后，祈福业主情绪高昂，网络上的业主论坛里骂声一片，均指向一个疑问，即开发商是否在卖楼过程当中故意隐瞒规划？不过，祈福集团的负责人立即对此作出否认。还拿出《土地使用证》，指出里面的红线图并没有标明，要在小区道路修福怡路和祈福大道的位置修建市政路。
此外，祈福集团有关负责人还声称，集团在拿地开发时对景观大道（市政路）的规划并不知情，过后的规划报建当中，也把福怡路和祈福大道当作小区道路报建，并且通过当地规划部门审批。
此外，祈福集团还特地指出购买土地地价时，一并支付了两条道路的地价，而且也算作公摊面积折算到卖给业主的房价当中。这就意味着，在拿地之初，该集团并未知晓任何市政路的规划，因此，景观大道属于典型的“后规划”。
不过事件的另一方番禺区规划局则有另外的说法。该局在发给当地媒体《信息时报》的书面文字当中提到，祈福新村内的规划路景观大道包含在1995年番禺市中心城市的整体规划当中，而且通过人大审批。
2000年3月，番禺区规划局出台086号文，对祈福新村的小区规划进行批复，文件中明确“105岔道等市政路应与大石组团规划路网衔接，并符合组团规划要求”。
2001 年7 月出台191 号文，文件明确按前面所提086号文实施，并表示“祈福新村内30米和以上道路列为市政道路实施统一管理等问题，待研究后再定”(番禺区规划局表示，此处的“祈福新村内30米和以上道路”是指福怡路和祈福大道以外的30米以上道路)。
2004年5月，番禺区规划局出台第0330号文件，再次明确以上所提191号文的内容。
2005年3月，番禺规划局在批复祈福新村房地产有限公司的0093号文件明确：“你司在控规调整中应明确景观大道、祈福大道分别与北二环路的交叉口布置形式，并落实105岔道的规划控制要求。”
一系列文件表明，祈福房地产开发有限公司对规划路早已知情，或者说早应该知情，但该公司却坚称批文太多无暇知晓全部规划内容，最终是在今年年初才获悉有关规划路的详情。两方的博弈步入胶着，就在此刻，祈福房地产引入了另外一个利益团体——业主的参与。
业主维权
任何规划变动，姑且不论其最终结果是利大于弊还是弊大于利，只要会打破涉及人群的常规生活，总会引发纷争，祈福内的规划路也不例外。虽然大多数规划专家指出，祈福新村作为大型社区，已经迫切需要建设市政公共交通要道来作为配套，缓解小区交通问题。不过习惯了封闭环境的业主仍旧无法接受小区封闭被打破的现实。
9月2日在接到祈福物业管理的通知之后，积极分子立刻成立维权协调小组，组织业主对规划路进行抵制。维权小组一人士告诉《第一财经日报》，为了有序开展维权活动，该小组还设立相对完整的组织机构，下面包括财务组、法律组、义工组、宣传组和智囊团，并且向业主当中广泛召集义工，负责联络业主工作。另外，还专门开设募捐账户，通过业主募捐来获取维权活动的金费支持。
9月15~18日，在人流最密集的祈福楼巴旁举行了连续三天的大型的万人签名活动，初步统计有两万多祈福住户进行了签名。随后，维权协调小组前往广州市各政府部门表达业主的意愿，希望有关部门考虑在决策之时考虑民意。
10月2日，祈福业主召开第一次有关维权的大会，有几千人到达现场。该会作出的一个重要决定便是：要求有关部门针对规划路问题召开听证会。
陷入胶着
业主风风火火展开维权活动，并未对局势带来实质性的改变，9月底，番禺区规划局正面表示，规划路获得人大许可，不会有所更改。而在此期间，作为利益另外一方的祈福集团方面表现了暂时的低调。
知情人士透露，就在业主召开大会后的第四天，即9月6日，正值国庆黄金周期间，祈福集团和祈福物业管理方面表示将“召开听证会”的要求上交到有关部门。至记者截稿前，并未获悉任何有关听证会的最新进展，有关部门也没有就此作出正面回应。局势陷入胶着。
虽然事件的最终结果尚有待进一步发展，不过围绕此事件的讨论已经在业界沸沸扬扬。因为随着番禺经济的发展，这个大盘林立的区域在未来的城市发展当中，包含许多未定因素，如今的城市格局极有可能被打破，而这种可能对于多个动辄几千亩的超级大盘而言，构成了潜在的威胁。因此，祈福规划路的解决将对以后类似问题形成某种参考。
围绕祈福房地产方面有关缴纳完所有地价的说法，当事部门番禺区国土局负责人接受本报记者采访时指出，缴纳地价并不代表拥有该地段的国有土地所有权。政府为了某项重要市政设施所征用土地，不是以土地使用权的归属作为依据，同时，也不会因为触及小部分人的利益而改变，如果土地征用会对有关方面和群众造成损失，政府会给予相应补偿。
就在一个针对规划问题举行的公开讨论会上，不少规划和法律方面的人士支持上述国土局官员的观点，而房地产行业的专家则赞成召开听证会，希望有关部门考虑民意，协商解决问题。
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